首页 专题报道 2016专题 国家级新区建设 创新典范 体制机制创新 正文

陕西西咸新区

2018-03-03 国家级新区发展报告

(一)2016年发展成效

1.主要经济指标实现较快增长

2016年陕西西咸新区地区生产总值达470亿元,同比增长9.5。完成固定资产投资1807.16亿元,同比增长19.5%,其中房地产投资189.26亿元,同比增长44.3%。实现地方一般公共预算收人24.87亿元,同比增长53%,其中税收收人22.65亿元,占91%。全年实现限额以上批发和零售业商品销售额512.99亿元,同比增长11.8%;实现限额以上批发和零售业商品零售额171.85亿元,同比增长13.3%。

2.招商引资呈现新亮点

新区加大招商引资力度,出台了27项优惠政策,先后有西工大无人机产业化基地、宝能集团西安航空商务港等一批重大项目签约落户,与海航集团达成了全面战略合作,将在实业、物流、旅游等方面开展全方位合作。完成招商引资到位资金291.6亿元,外资到位资金1.08亿美元。

(二)体制机制创新进展

1.优化城市形态,构建点状布局的市镇体系

陕西西咸新区按照“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”现代田园城市格局,构建由特大城市一中等组团城市一优美小镇一村落组成的点状布局的市镇体系。强调城市的高密度开发和功能复合,形成“开敞田园、紧凑城市”的“大开大合”城市空间布局。在城市组团核心板块建设上,集中建成1平方公里左右的城市成熟板块或产业区,形成城市规模和产业聚集效应,核心板块中的市镇各有明确的边界,市镇周边是法定的永久农田和城市的生态功能区。在核心板块建设中注重优化生态环境实现土地资源的集约节约高效利用,推行亩均投资强度、税收为主要标准的项目用地准人评估制度,严格实施土地招拍挂出让,优先保障重点工程、新兴产业和民生项目用地。通过置换、回购旧工矿企业用地等方式,近四年累计盘活存量建设用地约3.44万亩。

2.建设优美小镇,推动农民就地城镇化

新区核心板块外围依托都市农业,规划建设商业贸易、工业旅游、文化旅游、文化教育等类型优美小镇35个,目前,基本建成空港花园小镇、秦汉酒庄小镇、径河崇文重点镇和获茶小镇等9个优美小镇。在优美小镇建设中,新区积极探索村集体经济股份制改造,以合作制为基础,采取股份制的做法,由管委会、当地政府、企业、农民共同出资组建公司改造建设小镇;将城市工商资本引人农村,因地制宜发展产业,通过“一村一品、一户一业”形式,引导广大农民围绕特定产业发展经济,在“家门口”进行自主商业经营;围绕获茶文化、关中民俗文化和生活文化,发展商业、服务业、都市农业等产业,规划建设获茶文化园,发展获茶产品生产、研发、体验及文化展示,形成以获茶为核心的文化产业链条,目前以获茶注册营业执照的商户达102家,累计招商600余户,初步形成获茶生产、销售、文化展示、体验一条龙服务。引人专业培训机构,开展专业茶艺、商业经营技能、物业管理、导游解说等各项职业技能培训,帮助农民掌握获茶文化、制作、品尝与销售等经验与技巧,提高农民的综合素质。

3.推行绿色城市集成创新

新区规划建设遵循自然山水格局、遵循历史文脉、遵循现代规划理念,优先建设新区生态格局。将渭河、径河、洋河建设为三条生态长廊,利用104平方公里的大遗址保护区、河湖水系和基本农田构建城市绿色基底,农业和生态景观建设用地占到规划控制范围的三分之二,让城市融人大自然,让居民望得见山水、看得见田园、记得住乡愁。试点建设海绵城市。针对地处西北的自然条件和传统城市在暴雨时出现内涝等问题,以雨水综合利用为重点,在“海绵城市”建设中通过实现“建筑与小区对雨水应收尽收、市政道路确保绿地集水功能、景观绿地依托地形自然收集”的三级雨水综合利用系统,将调蓄设施与城市既有绿地、园林、景观相结合,构建海绵城市雨水利用体系。获批全国首批海绵城市试点,并人选((20巧年应对气候变化中国在行动》国家主题宣传片。

4.“一带一路”建设

采取一园多地方式建设中俄丝路创新园,通过“请进来、走出去”战略,促进中俄双方企业互到对方国家投资发展,积极推动中俄企业资源共享,实现互利互惠。强化国家级新区之间合作,与广州南沙新区携手合作,洽商依托中俄丝绸之路创新园,按照“一园三地”的模式建设国际创新合作科技园区,目前已就共建产业合作基地、联合招商机制、共建创新型孵化器、共同加强对国际投资贸易规则研究等达成一致。此外,西咸新区还在中俄丝路创新园基础上,洽商与韩国等国家的“一园多地”合作,搭架跨国园区共建和产业孵化新途径。

5.以文化促发展

以项目为抓手做大产业,规划丝绸之路风情城、汉唐帝陵等项目,陆续推出秦咸阳博物院、际华园项目、大秦文明园区和梦回大秦视觉光影秀项目。成立国际文教园区,建设“西咸国际医疗教育先行区”,稳步推进西咸国际医学城、陕西西咸耀华国际教育学校等项目。以“互联网+”为契机做强文化,打造“数字西咸”。以文化惠民生、做旺人气,径河新城科技文化产业园以“文化+科技+旅游”为内核,重点发展科技互动体验、影视动漫等文化创意产业,推动科技与文化的融合发展。

(三)2017年工作展望

1.重点抓好项目建设,保持经济平稳增长

加大项目包装策划和储备力度,在确保今年目标责任考核任务顺利完成的情况下,为明年的经济建设打下坚实的基础。

2.抓招商推双创,加快新区产业发展

聚焦招商引资分解任务,推进全面落实产业培育计划和优惠政策制定等工作。同时,狠抓重大项目落地,确保海航合作项目和赛峰起落架大修等一批项目尽快开工。在双创方面,进一步放宽社会资本准人领域,出台有含金量的扶持政策,全面激活市场“双创”主体。

3.抓配套提品质,强化大西安新中心城市功能

加快打通连接西安、咸阳主城区的“五路四桥”关键节点,实施城市环境景观综合提升行动,重点推进海绵城市、综合管廊、优美小镇、都市农业和公交、供水等25项城市建设工作。与西安交大协商组建教育产业集团,合作建设新区中小学教育体系,加快交大二附院、交大口腔医院和陕西中医药大学西咸新区附属医院等建设,打造高品质的城市服务配套。

4.抓改革优服务,打造一流投资环境

做好涉企服务工作,集中设立新区与各新城办事服务机构,实现两级管委会的服务事项在一个大厅办结。研究制定新区的权力清单、责任清单和负面清单。落实“首问负责制”“限时办结制”和“超时默认制”,进一步提升政务服务水平。

5.继续扩大有效投资

鼓励和引导民间资本积极参与新区各领域投资建设。支持民营资本投资项目申请中、省政策支持,申报中、省预算内资金及专项建设基金支持,发挥政策性投资“四两拨千斤”的引领示范效应,不断优化西咸新区投资来源结构。

6.加强政策落实力度

加大落实陕西省委省政府出台的《陕西省扩大有效投资考核奖惩办法》《关于工业稳增长促投资21条措施》《促进民间投资健康发展的若干意见》等文件,促进工业投资、民间投资加快发展,确保在建项目实施进度和资金到位率,未开工项目尽快落地建设,保证项目投资的连续性,为促进工业增长,扩大有效投资等奠定坚实基础。


权威声音