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江西赣江新区

2018-03-03 国家级新区发展报告

(一)2016年发展成效

2016年新区实现地区生产总值582.32亿元,同比增长9.6%;规模以上工业主营业务收人1982.78亿元,同比增长11%;固定资产投资1070.81亿元,同比增长17.4%;社会消费品零售总额172.83亿元,同比增长14.9%;财政总收人101.23亿元,同比增长12%;地方公共财政预算收人49.52亿元,同比增长14%。

1.规划编制全面展开

按照“建设未动,规划先行”的发展思路,加强与国家和省里规划衔接,以“多规合一”为统领,结合中国城市规划院的前期调研,着手编制新区总体规划纲要。完善深化集中起步区儒乐湖新城规划。启动编制串联新区各组团的轨道交通咨询方案和新区综合交通枢纽咨询方案。

2.重大项目加快建设

明确了重点建设任务,按照“开工一批、推进一批、谋划一批”的要求,加快推进项目建设。在新区成立大会上签约的24个项目中,已新开工的项目9项,完成投资约6亿元,其他15个项目正在办理工商注册、用地、规划等手续。四个组团2016年重点推进了88个项目,总投资418亿元。其中,卡耐新能源电池生产基地、维信诺OLED产业园部分生产线已投产,江铃集团获得全国第7张、江西省首张纯电动汽车生产资质,赣江航空城、绿色生物合成生态产业园、意中产业园、绿地战略合作和万达商贸等项目相继引进并落地,洛可可科技公司的“洛客”平台项目成功签约。

3.开放合作不断扩大

利用第十四届赣台会、第四届绿发会、央企人赣会、赣京经济合作交流会等重要活动宣传推介赣江新区,广泛开展合作。新区管委会与北京中关村科技园区管委会签订了战略合作框架协议,新区经开组团与中科建设开发总公司、中科金控资本管理有限公司签订了中科院(江西)科技成果转化中心项目合作框架协议。

4.发展要素迅速集聚

中国银行赣江新区支行和江西银行赣江新区支行在新区成立,与两家银行签订了1000亿元的合作框架协议。众多互联网金融机构、金融要素市场和多元化的基金管理公司也纷纷人驻。与省政府金融办联合建立了赣江新区金融工作联席会议制度;与国家开发银行江西省分行签订合作备忘录,未来五年,国家开发银行将投人1400亿元用于支持赣江新区重点领域发展。

(二)体制机制创新进展

1.组织体系和管理体制基本构建

成立了省政府主要领导为组长的赣江新区建设领导小组和赣江新区党工委和管委会。建立“省级决策领导、新区独立运行、组团融合发展”的管理体制,实施新区“相对独立、兼顾属地、在地统计、封闭运行”的运行机制,优化新区行政区划设置,理顺新区管理机构与其规划范围内各级地方人民政府及其派出机关的关系,充分调动各方积极性。赋予赣江新区设区市级经济社会管理权限和部分省级权限,在安排专项资金、用地计划等方面单列支持。

2.人事制度改革进一步深化

对经济开发区管委会机关及区属事业单位现有在编在岗人员身份等进行了“封存管理”。不同部门、不同岗位的人员,可以通过“双向选岗”“公推竞岗”“公开竞聘”等方式竞争上岗。在管理模式上,建立了“领导一内设部门正职一具体负责人”三个管理层级的“扁平化”管理架构,实行“七级主办”制,各级别主办三年一聘,聘期届满后,再重新进行公开竞争、公开选聘。依据工作业绩表现,调整职级,充分发挥人事制度改革的“鳃鱼效应”。推行大部制改革,对部门进行了精简整合,部门由整合前的15个缩减至11个。

3.城镇化发展体制机制不断完善

开展国家新型城镇化综合试点建设。赣江新区永修组团艾城镇作为第二批国家新型城镇化综合试点地区。正在逐步建立户口“一元化”登记管理制度,并积极探索稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务的全覆盖,甚至部分政策可以向进城农民适当倾斜。创新投融资机制。为加快推进儒乐湖新城建设,采用EPC的模式将新城骨干路网、地下综合管廊、生态湿地景观等分成5个包向全社会招标,同步进行建设,同时积极推广PPP模式。探索创新招商机制、服务方式和合作模式。赣江新区昌北组团着力打造“管家式服务”、“企情收处中心”和“企业大走访”三张名片,突出抓好人力资源、创新创业、金融服务等“三大”平台建设,让企业从非生产经营的事务中剥离出来,把时间和资金投人到研发生产和营销的主业中去,由政府为企业生产经营提供服务保障。(三)2017年工作展望

1.开展产城融合发展改革探索

按照基础设施优先、环境优先、公共配套优先、产业优先“四个优先”的原则,重点打造28平方公里的儒乐湖新城,充分发挥滨湖亲水、生态优美的优势,提升城市品位和管理水平,努力建设与山脉水系相融合的滨湖临江宜居宜业新城,打造成为工业文明、城市文明、生态文明“三个文明”融合发展“样板区”。

2.打造行政审批服务平台

全面开展“三单一网”(政府权力清单、责任清单、市场准人负面清单和江西政务服务网)工作,并将碎片化的各种审批职能相对集中起来,开展事项集中审批的组织协调、管理监督和指导服务,集信息与咨询、审批与服务、管理与协调、投诉与监察等为一体,实现“一口式受理,一条龙办理,一颗印章审批”。

3.打造金融资本平台

以设立江西赣江新区绿色金融改革创新试验区为契机,聘请专业团队制定金融业发展规划。创新金融产品:制定绿色金融规划,加快绿色金融创新,优先发展绿色信贷、绿色产业基金、绿色债券,健全绿色金融市场。做大资本平台,争取建立银行卡结算中心、保险机构间市场、对外开放金融服务平台和人民币清算结算服务平台,引人江西文化产权交易中心、江西金融资产交易中心、江西股权基金份额交易中心等平台。拓宽融资渠道,创建国家保险创新综合试验区,培育功能齐全、主体多元、竞争力强的保险市场体系,优化投融资环境。

4.打造创新创业平台

支持共青城依托大学城、全国青年创业基地的优势,创建全国“双创”示范基地。支持腾讯众创、北大科技园、华东交大大学科技园等“双创”领军企业和高等院校加强创新合作;打造赛维莱国际企业城等在线服务交易平台,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和服务平台。推动新区内企业创建国家和省级工程(技术)研究中心、企业技术中心和重点实验室,支持欧菲光、江中药业等龙头企业加快技术创新、产业升级步伐,争取保利集团技术研发中心等企业科研机构落户,完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新平台。

5.打造重点平台,着力提升开放开发水平

打造行政审批服务平台。将分散在各部门的审批职能集中起来,开展事项集中审批的组织协调、管理监督和指导服务。依托南昌经开区国家级人力资源服务产业园,积极打造综合性的人力要素市场、多元化的人力资源服务产业基地和多功能的人力资源社会保障服务平台。打造金融资本平台。加快绿色金融创新,优先发展绿色信贷、绿色产业基金、绿色债券,健全绿色金融市场。打造创新创业平台。主动对接国内外知名高校、科研院所,推动研究中心、技术中心和重点实验室在新区落户。打造双向开放平台。高标准规划赣江新区综合交通枢纽,吸引人流在新区聚集。依托综合保税区、昌北机场、铁路物流园、龙头岗码头等平台,拓展国际开放通道,对接长江黄金水道,打造通江达海、水陆空铁多式联运新平台,建设江西首个国际国内多式联运中心。

 


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