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福州新区:争作区域经济发展新引擎新示范

2018-10-25 中国发展网

  中国经济导报记者张自芳

2015年8月30日,福州新区正式获批成为全国第14个国家级新区。自成立之日起特别是党的十九大以来,福州新区认真贯彻落实“东进南下”战略构想,紧紧围绕国家赋予的“三区一门户一基地”的战略定位和省、市发展格局,以开放合作、改革创新为动力。

当前和今后一个时期,福州新区将继续大力推进改革开放,不断补齐发展短板,努力建设成为区域经济发展的新引擎新示范。

前不久,中国经济导报记者走进福州新区。

完善新区规划体系,创新综合发展平台

《福州新区开放开发体制机制改革实施方案》的出台,扎实推进创新重大项目推动机制、完善规划体系、统筹推动公建设施建设等五个方面18项具体改革开放任务。其中,完善规划体系,创新综合发展平台是重中之重。

福州新区管委会副主任肖华介绍,在福建省、福州市“十三五”规划总体框架基础上,福州新区梳理形成近期规划清单,包括《福州新区发展规划》《福州新区总体规划》等重要规划以及20余个专项规划,目前已完成大部分规划的编制。在此基础上,切实做好新区内各区域的开发规划,完成了滨海新城核心区总体城市设计、滨海新城启动区详细城市设计、滨海新城6大片区控制性详细规划等47项规划成果,并启动了三江口、琅岐岛等区域控划,确保先谋后动、有序开发。

值得注意的是,福州新区把“多规合一”作为改革探索的重点,完成了新区规划“一张图”,实现国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等各领域规划的有机衔接,并建立规划协调和会审机制,设立“多规合一”信息联动平台和机制,确保新区规划的统一性、连续性和实效性。

与此同时,福州新区在审批机制改革上下足了功夫,建立市、县两级“福州新区重点项目服务窗口”,全面推广审批代办服务、“5+X”项目审批会商制度等,承接代办新区建设项目200多项。

福州新区积极探索审批权限向下延伸,设立滨海新城代批窗口,启用福州新区管委会审批专用2号章,在全省首创“审批权限代批”模式,实现省级下放权限的更高效运行。“互联网+政务服务”进一步深化,马尾区在全省率先开展无纸全程电子化登记改革试点。在福州新区成立审批窗口,全面承接省级下放新区的经济管理权限,并科学制定审批流程图和办事指南,首创“一窗受理”审批模式工作制度,建立“一口受理、一表申报、并联审批、统发证照”的“一站式”办结的审批机制和服务模式。

此外,福州新区在创业发展与投融资模式方面也不断创新。据悉,依托福州新区国家级双创示范基地,强化创新创业平台支撑,着力实施《关于扶持“双创”工作的八条措施》,推动东南大数据产业园等构建“众创空间+孵化器+加速器”接力式的科技创业孵化链条,已建成国家级专业化众创空间1家,国家级众创空间7家、省级38家,众创空间面积达19多万平方米,在孵企业和团队总数超过3400多个,创业和就业人数达13000多人。

同时,建立健全银企对接、政银合作等机制,促成金融机构与82个重点项目达成融资金额约880亿元,新区与国开金融达成“投贷结合、融贷结合”合作协议,并争取国开行2000亿元信贷资金支持新区发展。积极引投资基金,总规模达226.8亿元,财政注入资金35.1亿元,超过300家企业(团队)获得投融资,总额6.6亿元。马尾基金小镇集聚基金类、股权投资类、资产管理类投资机构158家,基金管理规模超1000亿元。

提速重点区域开发,加大生态保护力度

福州新区将以滨海新城建设为重点,同步推进闽江口、三江口、江阴湾等重点组团的开发建设。按照“重点区域率先突破,功能组团分别推进”的发展思路,集中力量推进滨海新城建设。结合长乐撤市设区,迅速启动总规划面积188平方公里的滨海新城建设,策划生成三批180个、总投资约2500亿元的重点项目,重点推动东南大数据产业园和临空经济区建设,着力打造以“大数据+”为发展重点的宜居宜业智慧城市。

福州新区将同步加快三江口、闽江口组团开发。进一步细化完善三江口片区控制性规划,突出新城和老城的跳板功能,努力打造美丽福州示范区、美好生活样板区,首批86个项目已渐次展开建设,并梳理形成第二批64个项目实施清单,计划投资约500亿元。发挥琅岐岛环境资源优势,协同推进江阴湾组团等总面积约185平方公里的7个新区近期重点区域和组团的建设,积极通过PPP等方式加快建设一批“镇级小城市”项目,加快打造新区现代城市群。

在打造新区现代城市群的同时,福州新区也将促进老城区的优质资源向新城延伸。肖华表示,福州新区将通过新建、联办、设立分院分校等方式,加快推动优质学校、医院等资源尽快布局新区,动建国际双语学校、福州实验学校、滨海新城三甲综合医院等公建设施。

与此同时,全面实施水系治理、湿地保护、园林绿化提升等生态建设工程,推进滨海新城建设用地优质耕作层剥离工作,完成三江口“海绵城市”试点建设,实现“河长制”“滩长制”全覆盖,完善闽江河口湿地国家级自然保护区等5个湿地自然保护区,福建长乐海蚌资源增殖保护区等2个海洋保护区,以及83个饮用水源保护区等建设,严格实施生态功能区划,强化生态保护红线,加快划定新区基本生态控制线。

此外,全球最大规模的窄带物联网智慧水务商用项目启动,成功举办第八届中国物联网大会,大会永久选址落地新区;全力加快国家东南大数据中心建设,贝瑞和康数字生命产业园和复寅精准医疗产业创新中心等相继动建,阿里巴巴“盒马鲜生”、永辉“超级物种”等新零售业态落地发展。

持续拓展“一带一路”合作,全力扩大对外开放

福州新区大力实施“海上福州”战略,加快打造21世纪海丝战略支点城市,深化与“一带一路”国家交流合作。“海丝”航线达9条,福州港口岸罗源湾港区扩大开放通过验收;40家新区境内企业备案对境外投资总金额21亿美元。在积极推动与“一带一路”沿线国家开展双向经贸交流的同时,引入英国英富来公司实现福建首票跨境电商空运直购模式,宏东渔业在毛里塔尼亚建设我国境外投资规模最大的远洋渔业基地,福清功能区签订了东盟进出境食品冷链物流中心、数字东盟-海丝中心等4个意向协议,总投资达100亿元人民币。

福州新区持续深化对台交流合作,闽江马尾对台综合客运码头水工主体建设完工,对台海运快件中心经测试正式运行,海峡青年交流体验营地一期项目竣工启用,将打造为海峡青年节永久性基地。推进新区与平潭一体化发展,积极探索以产业园区为载体的合作共建发展模式,打造对台产业承载腹地。加强新区推介招商力度,落实新一轮经济创新发展十项政策49条措施,成功引进神州、菜鸟网络、京东物流园等项目,及国开金融、上海复旦大学精准医学团队等大型平台落户新区。

福州新区在金融、服务等对台工作创造了多个全国“第一”:彰化银行福州分行成为大陆首家开业即可开办人民币业务的台资银行,建设银行设立国内首家总行级“海峡两岸跨境金融中心”,全国率先启用电子台胞证等。为此,鼓励台湾青年前来创业就业,建成海峡青年交流营地等项目,设立“台湾青年榕城圆梦”行动基金和台湾青年创业基地,加大对台交流交往便利化政策研究,推出台企台胞在台湾地区信用记录查询业务、榕台技能工种“一考双证”、台湾地区人才职称评聘绿色通道等多项“首创”举措。

下一阶段,福州新区将紧紧围绕“三区一门户一基地”的战略定位,高点布局,高速推进,高位起步,全面加快开发建设,推进体制机制创新,构筑跨越赶超新平台,努力打造高质量发展的生动范例。努力把福州新区建设成为两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。


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