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广州南沙新区:勇当粤港澳大湾区建设排头兵

2018-10-25 中国发展网

  中国经济导报记者张自芳

随着经济全球化和区域一体化的深入推进,我国对外开放领域和空间不断拓展。自2012年9月国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》以来,南沙新区着力发挥后发优势,致力提升发展水平。

广州南沙拥有国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、保税港区、国家新区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区等多重功能区。南沙新区在抢抓粤港澳大湾区建设机遇的同时,加大力度推进国家新区自贸区改革开放创新,在粤港澳大湾区建设中发挥引领示范带动作用。

前不久,中国经济导报记者走进广州南沙新区。

加强体制机制创新,提升对外开放水平

广州市南沙区人民政府常务副区长董可介绍,为切实增强敢闯敢试改革锐气,将全面落实进一步深化广东自贸试验区改革开放方案,深入推进南沙自贸区71项深化改革开放任务,制定实施优化提升营商环境工作方案,聚焦改革重点领域和关键环节,推出更多可复制、可推广的改革创新经验,力争今年进入全球营商环境排名前30名。

第三方评估显示,南沙制度创新指数连续两年排名全国前三,其中“贸易便利化”指数蝉联全国第一。董可说,南沙自贸区在促进投资自由化便利化方面,深入推进“证照分离”2.0、“一照一码走天下”、商事登记确认制、“企业合格假定监管示范区”等商事制度改革,最大限度放宽准入、放开准营。而在提升贸易便利化水平方面更是做到深化国际贸易“单一窗口”建设,拓展全球质量溯源体系全领域、全链条应用,推动建立全球报关服务系统,率先建成全流程“线上海关”,年内整体通关时间再压缩1/3以上。

南沙自贸区自挂牌以来,累计形成391项改革创新成果,在全国、广东省、广州市复制推广分别有36项、90项、171项,其中19项(独创8项)入选广东自贸区挂牌三周年30项最佳创新案例,居广东自贸区三大片区之首。

在深化“放管服”改革方面,南沙自贸区率先构建“一个窗口管受理、一颗公章管审批、一支队伍管执法、一个平台管信用、一张网页优服务”的“五个一”全方位企业服务管理体系。进一步压缩工程建设项目审批时限,试行项目用地带规划设计方案出让,实现“交地即开工”,力争审批时限全国最短。积极推进“即刻办+零跑动”,并力争年内“零跑动”事项达到60%。

南沙自贸区在与港澳合作方面取得新进展的同时,持续优化法治化营商环境,充分发挥自贸区法院、检察院作用,探索涉外商事案件集中管辖;探索建立多元化知识产权争端解决与维权援助机制,加快建设“一带一路”法律服务集聚区,完善高效的国际化法律服务体系。今年1~7月份,南沙自贸区新设港澳企业408家、投资额120.5亿美元,分别增长3.3倍和3.1倍。

构建现代产业体系,提升资源配置能力

当前,南沙已迎来了国家级新区和自贸试验区“双区”叠加、自贸试验区和国家自主创新示范区“双自”联动的历史性发展机遇。“我们将全力做好各项工作,按照《发展规划》的要求,将南沙新区建设成为粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区,打造粤港澳全面合作示范区。”南沙区发展改革局局长张家茂表示。

2017年,南沙港区实现货物吞吐量3.35亿吨,集装箱吞吐量1406万标箱,分别增长10.1%和10.5%,累计出入境邮轮122艘次,出入境旅客超40万人次,分别增长17.3%和23.8%,邮轮旅客吞吐量居全国第三。2018年1~7月份,新开通9条国际班轮航线(累计94条),南沙港区实现货物吞吐量2.1亿吨,集装箱吞吐量894.5万标箱,分别增长12.4%和13.6%;广州航运交易所完成船舶交易348艘,成为华南规模最大的航运交易平台。

与此同时,南沙港铁路、邮轮母港、深水航道拓宽工程二期等项目加快推进,保税港区二期通过国家验收。国际贸易加快发展,工程塑料、粮食、钢铁等大宗商品物流、交易中心建设稳步推进。外贸新业态持续壮大,1~7月份外贸进口总值521亿元,增长18.1%;跨境电商保税进口增长69.5%(55.3亿元);汽车平行进口增长12%(8507台),全国第二。创新型金融蓬勃发展,国际金融论坛(IFF)永久会址落户,国际金融岛规划设计方案初步完成。开展跨境金融业务创新,发行华南地区首单绿色债券。

南沙新区在提升资源配置能力的同时,还注重加快战略性新兴产业的发展,抢抓人工智能产业发展机遇。为此,出台了人工智能三年行动计划,启动国际人工智能价值创新园区建设,落户117家人工智能企业,云从科技成为南沙首家“独角兽”企业;成立科大讯飞、中科院智能软件研究院等四大人工智能开放平台,广州国际人工智能产业研究院已进驻53个高端人才团队;人工智能全球示范中心投入使用。率先在全省出台智能网联汽车道路测试指导意见,小马智行无人驾驶车队启动路测,华南技术转移中心正式运营。

记者在此次调研采访过程中了解到,广汽丰田第三生产线的GN纯电动车研发制造项目、广汽蔚来新能源汽车项目正在有力有序推进。与此同时,海尔智能制造中心、中邮科技总部及智能物流设备研发生产基地、北京精雕高端数控机床研发生产基地项目也相继落户。

在产业快速发展的同时,南沙新区还创新人才加快集聚,在实施人才方面创新发展系列政策办法,集聚诺贝尔奖获奖者1名,院士10名,国家“千人计划”专家20名,“珠江人才计划团队”4个,区重点发展领域急需人才2300余名。

加紧建设广州城市副中心,发挥对粤港澳大湾区引领带动作用

当前和今后一个时期,南沙新区将积极参与粤港澳大湾区建设,全面提升高水平对外开放门户枢纽功能,打造成为粤港澳全面合作示范区,建设成为承载门户枢纽功能的广州城市副中心,推动南沙新区自贸区各项工作走在全国前列,在粤港澳大湾区建设中发挥引领示范带动作用。

南沙新区将对标雄安新区,坚持绿色低碳智慧发展,打造粤港澳优质生活圈示范区。强化规划战略引领,加强与中国城市规划设计研究院等国内外一流规划团队合作,加快编制新一轮南沙新区城市总体规划。在加快城市重点功能组团集聚发展的同时构建优质公共服务体系。全面启动国家健康旅游示范基地建设,为加强智慧城市顶层设计贡献力量,在加快形成建设总体框架的同时编制实施智慧城市基础支撑专项规划,积极部署5G网络和新一代互联网(IPv6)。完善智慧南沙公共信息服务平台,建立智慧城市综合管理平台,整合政府部门和社区网格化数据资源,推进医疗、教育等数据资源有序共享和开放。强化生态核心优势,狠抓中央环保督察问题整改,深入实施水污染防治行动计划,加快污水管网建设及污水处理设施改造,加强固体废物监管,坚决打好污染防治攻坚战。

与此同时,南沙新区还将打造大湾区“半小时交通圈”,强化与港澳产业合作,多片区联动推进粤港产业深度合作园、南沙湾、庆盛枢纽等合作平台建设,加强与港澳在航运物流、专业服务、国际教育、跨境金融等重点领域合作,强化粤港澳联合科技创新。构建与港澳相衔接的公共服务和社会管理环境,制定便利港澳居民在南沙发展的政策措施,加强与港澳在教育、医疗、社会服务和社会保障等领域对接合作。携手港澳积极参与“一带一路”建设,与港澳合作建设中国企业走出去综合服务基地,构建跨境投融资综合服务体系等。加快建设承载门户枢纽功能的广州城市副中心,在粤港澳大湾区建设中发挥引领示范带动作用。


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