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天府新区:聚焦生态价值 打造公园城市新形态

2019-09-19 中国经济导报-中国发展网

庆祝新中国成立70周年特别报道

熊伟

中国经济导报记者|刘润

四川天府新区2014年10月获批国家级新区以来,经过近5年努力,取得重要阶段性发展成效。截至2018年底,累计完成地区生产总值10557.4亿元、年均增长9.4%,累计完成固定资产投资8508.4亿元、年均增长16%。今年1~6月,天府新区完成地区生产总值1278.9亿元、增长10%,固定资产投资1022.6亿元、增长18.1%,规上工业增加值增长10.5%,主要经济指标实现“双过半”。

在快速发展的同时,天府新区聚焦生态价值,追求高质量发展。2018年2月11日,习近平总书记视察天府新区,提出“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点,一定要规划好建设好,特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地”。

聚焦建设公园城市 努力提供“中国方案”

为切实担负起“公园城市”首提地政治责任,成都市政府主办举行以“公园城市·未来之城——公园城市理论研究与路径探索”为主题的首届公园城市论坛,充分展示公园城市建设成就,公开发布公园城市规划,广泛凝聚公园城市建设共识,成功签约一批支撑公园城市建设的重大项目,为全球城市面向未来探索可持续发展新形态提供“中国智慧”和“中国方案”。

加快建设人城境业高度融合的公园城市。组建公园城市建设局和公园城市研究院,探索凸显“公共、共享”时代特征的“三生”空间布局,加强对城市空间结构、高度分区、山水通廊以及城市风貌的设计和管控,完成总体城市设计、控制性详细规划等5大类27项规划编制,形成以“绿色、人文、科技”为特色的四级规划体系。开展公园城市理论研究,筹备全球首届公园城市论坛。坚持以自然恢复与人工修复相结合的方式,统筹山水林田湖自然生态系统治理,大力实施骨干廊道森林化工程、重要节点增花添彩工程、重要流域水环境整治工程,形成连片绿地湿地1.5万亩、河湖水体1.3万亩。

系统推进国际化社区建设,全面导入便捷国际化服务功能,着力构建“类海外”生产生活场景。努力打造开放透明便捷高效的亲商环境。对标世界银行营商环境指标体系,实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理,设立“一带一路”法律研究中心、“一带一路”商事调解中心和国家知识产权运营公共服务平台成都运营中心,持续推进法治化进程。深化“放管服”改革,探索实施“首证通”行政审批,企业登记实现“43证合一”,“仅跑一次”实现率90%以上,企业开办时间压缩至3个工作日,政务服务更加亲民便利。

积极提供用心沟通贴身帮助的专业服务。实行党工委班子成员“周六现场办公日”制度,针对性地集中解决项目推进中的困难和问题。创新产业功能区管理,围绕总部经济、高技术服务、文创会展主导产业和乡村振兴发展,分别组建功能区管委会,探索“管委会+专业局+平台公司+街道”开发建设管理模式,实现项目从洽谈、引进到建设、运营全生命周期定制化服务。天府新区投资便利度、政务服务满意率等重要营商指标排在全省前列。

聚焦打造新的增长极 不断夯实高质量发展的基础

天府新区在原有基础上,努力探索新增长极,大力发展优势产业和战略性新兴产业,着力锻造产业核心竞争优势。

着眼做强高质量发展的存量,推动传统优势制造业转型升级。抢抓产业智能转型升级机遇,促进电子信息、汽车工业、生物医药和轨道交通等传统优势产业向价值链中高端延伸,同步带动高端装备产业聚集发展。目前已培育规上工业企业743家,形成千亿级产业2个、百亿级产业8个,其中2018年规上电子信息产值3557亿元、汽车整车产值1767亿元。

着眼做大高质量发展的增量,推动战略性新兴产业集聚成链发展。瞄准产业发展前沿,依托主体功能区建设,聚集发展战略性新兴产业。以天府中央商务区建设为带动,大力发展总部经济;以成都科学城、独角兽岛、鹿溪智谷建设为带动,大力发展人工智能、科技研发和数字经济;以西博城运营为带动,大力发展国际会展和国际商贸业;以天府文创城建设为带动,大力发展文化创意。目前已签约落地安谋中国、商汤科技等一批新经济产业项目,协议总投资突破3000亿元,新引进总部企业80余家,会展展陈面积累计突破1000万平方米。

着眼做优高质量发展的变量,加快构建全要素产业生态圈。变革经济组织方式,整体推进产业导入、生产辅助和高端生活配套建设,引导产业集群和要素集聚。聚集北大、清华、北航、中科院等政产学研协同创新项目23个,出台“科技成果转移转化26条”“独角兽岛10条”等成体系的产业支持政策,引进各类专业性人才20余万名,聚集新兴金融企业560余家,管理资金规模近5000亿元,建成各项创新载体260万平方米,全要素产业生态圈初具雏形,新产业新业态新模式加速涌现。

聚焦建设内陆开放经济高地 深度参与国际产业分工

以扩大务实交流为支撑,主动服务国家开放战略。深度融入、主动服务“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略,推动中国(四川)-东盟自由贸易合作中心正式挂牌,“中国-欧洲中心”启用。成功举办第十三届中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会、中美“2+2”清洁能源论坛、中美创投峰会等国际交流活动,组团参加“川港澳”合作周活动,不断扩大天府新区知名度、影响力。

以搭建开放平台为载体,深度参与国际产业分工。把握内陆自贸试验区、国家自主创新示范区和新一轮西部大开发重大历史机遇,进一步加强对外开放通道建设,新开通国际航线12条(累计达到111条),按照2020年投运目标加快建设天府国际机场,启动建设天府高铁站和向东向南出川大通道。务实推进中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区建设,高标准规划建设川港设计创意产业园、川港合作示范园、蓉港青年创新创业梦工场,加快推进国际会议中心、保税物流中心(B型)和保税商业中心等开放平台建设,探索打造“两国双园”“多国多园”,成建制、全链条引入培育高端产业。

以精准配置资源为路径,切实提升开放合作实效。瞄准第四次科技革命前沿领域,遵循“政府主导、市场主体、商业化逻辑”,按照“一个主导产业+一个工作机构”模式组建专业化工作团队,全面实施“两图一表”招商,以全球视野精准配置要素资源。2018年,新引进重大产业项目81个,协议总投资3606亿元,产业成链聚集态势加快形成。 


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