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辉煌“十三五”奋进“十四五” 舟山群岛新区:开启争创社会主义现代化海上花园城市新征程

2021-05-13 中国发展网

辉煌“十三五”奋进“十四五”

中国发展网讯 “十三五”以来,面对复杂多变的国内国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在舟山市委的坚强领导下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央国务院和省委省政府各项决策部署,打好“五大会战”,建设“四个舟山”,完成“十三五”规划主要目标任务,高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全市地区生产总值年均增长9.2%,增速全省第一;人均生产总值由2015年的8.1万元增加到约12.7万元,居全省前列;一般公共预算收入增加到159.2亿元,年均增长9%;城乡居民收入分别从44845元、25903元提高到63702元、39096元,城乡居民收入比从1.73缩小到1.63,居全省前列。干成一批大事要事,甬舟铁路顺利开工,自贸试验区落地见效,国内首屈一指的鱼山大型石化基地即将全面建成。城市面貌“一年一个样、五年大变样”,发生根本性改观,成为全国文明城市。社会大局保持稳定,连续15年蝉联省“平安市”,捧回全国综治领域最高奖“长安杯”。

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,按照市委总体部署,今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,做好“六稳”“六保”,打好“五大会战”,建设“四个舟山”,展示“重要窗口”海岛风景线,开启争创社会主义现代化海上花园城市新征程,实现“十四五”良好开局。

优化营商环境 构建新发展格局 

实施数字化改革行动。制定实施数字化改革行动方案,统筹推进数字政府、数字经济、数字社会和数字法治融合发展。深化政务服务“一网通办”,加快推行“全域通办”,力争推出30项“智能秒办”事项,以数字化手段推动“一件事”集成改革。

深化营商环境提升行动。深化“证照分离”改革,探索自贸试验区商事主体登记确认制改革试点。提高金融服务便利性,利率水平保持全省低位。

精准服务企业。深化“三服务”,谋划实施新一轮降本减负措施,积极落实国家、省水电使用等优惠政策。深化“企业码”应用,提升涉企服务精准化水平。

坚定不移抓好招商引资和项目建设。把招商引资作为“一号工程”,抓牢谋划、招引、落地三个环节,强化压力层层传导,形成“坐不住、等不得”的倒逼机制。加强要素保障,建立盘活存量土地挂钩奖惩机制,强化重大项目跟踪服务和落地协调,形成量化管控的、强有力的推进机制。

全面促进消费。实施促消费十件实事,提升夜经济十大标志性项目。打造数字生活新服务平台。合理增加公共消费,提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。

持续稳外贸稳外资。出台新一轮稳外贸政策,强化出口“订单+清单”监测管理,帮助外贸企业拓市场、抢订单、增信心。

高质量推进自贸试验区建设。加快油气全产业链发展,坚持安全和环保优先,确保浙石化二期建成投产。加快改革赋权政策落地,新增制度创新成果38项以上。深化与上期所战略合作,加快浙江油气交易中心建设,建成运营天然气交易平台。探索商储国储轮换机制。推进数字自贸区建设。

积极融入长三角一体化。争取将沪舟甬跨海通道纳入国家高速公路网。推进北部海域和跨洋山港区供油常态化,试点开展LNG加注业务。推进各县(区)与上海市辖区结对,加强产业转移和优质教育、医疗资源合作。深入推进甬舟“六个一体化”重点项目,启动创建全球海洋中心城市。

着力推进科技创新和产业转型升级

加快推进海洋科技创新。实施研发投入“三年倍增计划”,企业研发支出、高新技术产业增加值较快提升。完成滨海科创大走廊规划。建设东海实验室、绿色石化产业研究院。新增高新技术企业30家、省科技型中小企业130家,新增技术创新中心3家。探索设立产业科创基金,实施10项以上产业创新重大科技攻关项目,启动“揭榜挂帅”机制,建立“市场化应用为唯一验证”评价体系。制定“舟创未来”海纳计划,出台大学毕业生留舟、回舟创业扶持政策,力争引育“高精尖”人才60名以上,招引大学生1.6万人,新增高技能人才6000名。

持续打造高能级产业平台。深化开发区、园区整合提升工作,争取石化园区扩展区获批。强化开发区、园区、功能区经济主战场,定海建设海洋电子信息产业基地、新材料产业基地、海洋生物医药产业基地和冷链物流基地;普陀建设水产品绿色加工小镇、金融小镇、生命健康产业基地、绿色海洋大数据产业基地和楼宇经济集聚地;岱山建设石化装备制造基地、石化服务业基地、新材料研发制造基地和油品储运基地;嵊泗建设临港产业基地和海洋牧场;海洋产业集聚区建设先进信息材料基地、国家应急产业示范基地、先进装备制造基地和航空产业小镇;普朱建设旅游禅意小镇;新城培育服务外包、电子竞技等吸引年轻人集聚的业态,建设海洋科考服务产业基地、楼宇经济集聚地和服务外包基地,加快小干岛建设;海洋科学城建设大数据和云计算产业基地、创新创业产业园。每个产业平台都要有1个标志性项目落地。

加快金塘、六横开发建设步伐,坚持同步规划、同步设计、同步招商、同步建设,金塘围绕先进材料、装备制造、港口物流、螺杆产业提升,加快基础设施建设,落地一批重大项目,打造农副产品加工及高端制造岛;六横围绕船舶装备、清洁能源,完善基础设施建设,落地一批重大项目,打造清洁能源岛。

加快传统产业改造提升。提升制造业竞争力,实施制造业产业基础再造和产业链提升工程项目100项,营收超千亿级企业实现零突破,企业“小升规”20家。实施新一轮企业技改工程,全年技改投资增长10%。推进存量船企重组合作、绿色改造,培育船舶动力、电子、游艇、专用船、清洁能源船等制造产业,至少引进1个游艇制造项目。推动渔业全产业链发展,持续实施国内渔业减产增收行动,高效发展大型深水网箱、围栏养殖,建设绿色水产品加工小微企业园,深化绿色渔业权改革试点和国家新材料渔船试点,高质量实施远洋渔业发展五年计划,打造远洋渔业第一市,实现产值600亿元以上。普陀、嵊泗各引入1个规模较大的海水养殖项目。推进亩均税收3万元以下低效企业整治提升,规上工业亩均增加值增长10%以上。

提升数字经济发展水平。数字经济核心产业增加值增长10%以上。推进企业高水平上云用云,打造数字化标杆企业10家以上。建好浙江省智慧海洋大数据中心。探索建设国际数字离岛。新开通5G基站1000座以上,基本实现5G网络陆域全覆盖。建成国际互联网数据专用通道。加快推进智慧海洋舟山群岛试点示范工程,启动船联网建设,海洋电子信息产业增速达15%。

大力发展现代服务业。发展港航物流业,推进国际航运服务集聚区建设,完善港口物流集疏运体系,提升航运业综合竞争力。港口货物吞吐量突破6亿吨,沿海船舶运力达810万载重吨。提升海洋文化旅游体育产业,文化产业增加值增长7%。建设国际海岛休闲度假目的地,打造“3+3”海岛公园样板区和8个文化旅游主题岛,各县(区)均引入1家高品质旅游度假酒店。筹办2021国际海岛旅游大会。推进文化产业融合发展,开发具有舟山特色的系列文化产品,争创省文化产业重点县(区)1个、省级文化产业重点园区1个、省级文创街区2个。办好精品体育赛事,推进海上体育赛事集聚地建设。加快金融产业集聚发展,企业上市取得突破,直接融资超120亿元,融资租赁业务规模达450亿元以上。完善现代国际服务贸易产业体系,国际服务贸易实现正增长。

改善生活环境 提升居民幸福感 

加强自然资源规划管理。高质量编制国土空间总体规划和重点领域专项规划,构建“多规合一”规划体系。开展自然资源资产统一确权登记,建立“云账簿”。强化公益林建设和天然林保护,完成绿化造林6480亩。综合推进闲置用海、用地和低效土地整治,处置历史围填海1万亩以上,消化批而未供土地3000亩,盘活存量建设用地3000亩,新开发低效用地3000亩,启动垦造耕地7000亩。

持续推进环境治理。扎实做好中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境问题整改。制定碳排放达峰行动方案。守护“舟山好空气”金名片,做好PM2.5和臭氧浓度“双控双减”工作,确保空气质量保持全国前列。深化碧水行动,建成污水零直排区50个,确保省控以上断面水质全面达标。推行“一证式”环境监管模式,完善海陆统筹环境协同管理平台。探索海上生态产品价值实现机制。

强化海洋生态保护。深入推进“蓝色海湾”工程,全面推进生态海岸线建设,严控近岸海域污染排放,建成全国海岛生态减灾示范区。强化码头岸线整治,完善本岛及周边岛屿产业准入负面清单。加强船舶生产和生活垃圾投放管理。深化舟山渔场修复振兴,推进海洋特别保护区、国家级海洋牧场建设,放流各类海洋水生生物5.5亿单位,不断提升海洋生物多样性保护水平。持续开展“清海清网”专项执法行动,严格规范休渔开渔管理。

加强就业和社会保障。确保财政投入民生支出不低于66.7%。登记失业率保持在3%以内。完成第七次人口普查。积极应对人口老龄化,加快居家养老服务立法工作,实现示范型居家养老服务中心乡镇(街道)全覆盖。推进医保市级统筹省级试点。万人以上人口集聚乡镇(街道)全部建成“残疾人之家”。持续推进安居工程,竣工559套、交付1333套。强化“菜篮子”市长负责制,完善直采直销体系,新建“菜篮子”销售点15个。

提升公共服务水平。持续实施海岛教育三年行动计划,抓好名校集团化办学,提升普通高中教学质量,完成市特殊教育学校主体工程,推进职业教育产教融合,开展在舟高校服务地方发展贡献度评价。推进健康舟山建设,深入开展爱国卫生运动。深化城市医联体和县域医共体建设,持续提升基层卫生服务能力,力争基层就诊率达65%以上。启动基层中医师承培养项目。加强青少年近视防范,实施青少年心理健康关爱行动。广泛开展全民阅读活动,新建提升城市书房10家。启动第二批“幸福驿家”建设。重视关心下一代工作,切实加强慈善、民族宗教、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团发展。加强国防动员建设,推进军民融合发展,争创新一轮全国双拥模范城。做好东西部扶贫协作和对口支援工作。

高质量建设平安舟山。制定最安全城市建设指标体系。实施“618”工程,加快推进全国市域社会治理现代化城市建设。建立完善县、乡、村三级矛盾纠纷分级调解体系,深化基层治理四平台与110报警服务平台、网格员与社区民警双联动。深化“海上枫桥”“东海渔嫂”等品牌建设。推行重大决策(重大项目)社会风险全过程监管机制。推进雪亮工程、智慧村社、天罗海网建设,实施“智治铁桶”“海岸卫士”工程。完成12345热线升级改造,推进重复信访事项治理,创建信访工作示范县(区)。加强网络安全整体能力建设。建立海上精密智控机制,加强重点海域气象灾害精准监测预警,铁腕推进渔船、海上交通运输船安全管理,强化危化品、道路交通、消防等重点领域专项整治。


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