中国发展网讯 自2012年9月国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》以来，南沙新区坚持高质量发展要求，紧抓粤港澳大湾区建设重大机遇，着力推进营商环境建设、科技创新、实体经济发展、功能打造、城市建设等重点工作，推动国家级新区建设取得实质性进展。

“十三五”期间，南沙新区与中科院合作共建南沙科学城，香港科技大学（广州）以及中科院明珠科学园首批5个项目正在加快建设；华南唯一国际IPv6根服务器试运营，全球IPv6测试中心广州实验室、广州南沙新区纯IPv6示范基地揭牌；南沙港区四期工程加快推进，启动建设江海联运码头、国际通用码头。集聚了8675家国内外航运物流企业，落户了中远海运散货全球总部、中远海集运华南总部、中联运通总部等一批航运总部企业。落户华南唯一的国家级船员评估中心。

2021年是“十四五”开局之年。2月24日，南沙区第三届人民代表大会第七次会议开幕。备受关注的《广州市南沙区、广州南沙开发区(自贸区南沙片区)国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要(草案)》提交会议审查。

《规划纲要》提出：

一是提出要以南沙科学城为核心的“一核两带三芯多极点”的全区科技创新空间格局。

二是提出了要做强高能级的战略性新兴产业和未来产业、做大高质量的先进制造业、做优高品质的现代服务业、做精高效都市现代农业的现代产业体系。

三是要与国土空间规划衔接，提出“一城四区”城市发展空间布局。

四是专设了“重点功能片区发展方向”专栏，提出13个重点功能片区的发展定位和发展重点，强化规划引领作用。

五是结合南沙特色，设立专节突出了推进与港澳全面合作，推动自贸试验区扩容提质，建设广深“双城”联动先行示范区，高水平建设南沙科学城、进口贸易促进创新示范区等重点内容。

构建全链条创新发展路径

在《规划纲要》中，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区作为第一项主要任务。“十四五”期间，南沙将强化科技创新和制度创新双轮驱动，主动融入湾区协同创新和全球创新网络，共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造国家战略科技力量重要节点。

在具体举措方面，从五方面进行统筹谋划，提出建设以南沙科学城为核心的大湾区科技创新策源地，构建“一核两带三芯多极点”的科技创新空间格局，形成南沙科学城“一核”引领，北部先进制造业和战略性新兴产业带、南部海洋经济和未来产业带“两带”区域协同，冷泉生态系统研究装置、智能化动态宽域高超声速风洞、极端海洋动态过程多尺度自主观测科考设施“三芯”点轴联动，南沙资讯科技园、粤港深度合作园南沙枢纽片区、蕉门河中央商务区、南沙湾创新合作区等“多极点”战略支撑的多层次发展格局。

优化营商环境 深化“信易+”等信用信息传新应用

一是强化制度集成创新，加快推进高水平制度型开放，深入推进全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等平台建设，推动自贸试验区扩容提质。

二是坚持最高最好最优，打造市场化法治化国际化营商环境，建设营商环境创新引领示范区和高效便捷的政务环境，健全包容审慎的监管环境，筑牢公平正义的法治环境。

三是深入推进要素市场化配置改革，打造大湾区要素市场化配置体制机制改革先行区。

四是依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，全面激发市场主体活力。五是构建诚信建设长效机制，完善信用监管体系，深化“信易+”等信用信息创新应用，建设信用治理创新先行区。

加快打造粤港澳全面合作示范区

“十四五”期间，南沙将紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，推动平台载体“硬联通”、规则机制“软联通”、人员交流“心联通”，纵深推进与港澳全面合作。

一是高水平推进粤港深度合作园，创建粤澳合作葡语国家产业园，强化与港澳联合科技创新，加快建设香港科技大学(广州)、庆盛科技创新产业基地。

二是深入实施“湾区通”工程，打造内地与港澳规则相互衔接示范基地。

三是完善便利港澳居民政策措施体系，高标准规划建设粤港澳青年创业就业试验区，加快营造与港澳相衔接的公共服务和社会管理环境。

此外，在打造大湾区“半小时”交通圈方面，南沙将加快轨道交通、高快速路和城市骨干道路建设，重点推进深茂铁路广州段等国家铁路建设，加快地铁18号线建设等。在建设广深“双城”联动先行示范区方面，发挥南沙作为广深合作“桥头堡”作用。积极承接广深两大核心城市科技创新、国际商贸、金融服务等功能辐射。

建设更高水平的对外开放门户枢纽

着力抓好以下方面：

一是强化国际航运枢纽能级，依托世界级海港资源，将南沙港区建成现代化综合性国际门户枢纽港，并深化港口资源和港航交流合作，完善港口航运综合服务体系。

二是建设新型国际贸易枢纽，高水平建设进口贸易促进创新示范区，塑造综合保税区竞争新优势，强化新型国际贸易枢纽功能。

三是打造金融开放创新枢纽，高起点建设广州期货交易所，高标准建设国际金融岛，推动筹设粤港澳大湾区国际商业银行、港澳保险售后服务中心等重大平台。大力发展跨境金融、航运金融、绿色金融、金融科技、融资租赁、商业保理等特色金融。四是共建“一带一路”重要节点，深化与沿线国家和地区多领域合作，加快国际交往中心新平台建设。

优化城市发展空间格局

“十四五”期间，南沙将塑造各具特色、多点支撑、协同发展的“一城四区”组团式城市格局。中心城区依托明珠湾区、蕉门河中心区、南沙湾片区，加快提升城市综合服务功能，打造大湾区中央商务区核心区、城市副中心服务中心。庆盛片区依托庆盛枢纽，建设科技创新应用型高地，重点培育人工智能、新能源汽车研发与制造等战略性新兴产业。北部片区加强与顺德地区同城化建设。南部片区重点提高国际化服务水平和航运服务功能。海港片区重点发展港航物流、船舶海工装备等海洋经济，建设广州国际航运枢纽核心承载区。