中国发展网讯 近年来，西咸新区坚持以“三个经济”为统领，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动、军民融合为动力，以战略性新兴产业和现代服务业为重点方向，打造先进制造、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游、总部经济六大千亿级主导产业集群，通过制度创新、主体培育、平台搭建、产业升级、载体建设和环境营造，推动新区产业实现高质量发展，打造大西安新的经济增长极和产业集聚新高地。

2020年是“十三五”的收官之年，西咸新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以追赶超越为主题，以创新城市发展方式为主线，持续优化生态、宜居、营商三个环境，着力推动改革创新、城市管理、社会治理三个提升，坚决夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，“十三五”规划圆满收官。

危中寻机 经济发展又快又稳

面对突如其来的新冠肺炎疫情，西咸新区统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持机场、区内两条战线两手抓、两手硬，落实落细疫情防控各项措施，牢牢守住全省“空中大门”，实现区内“零传染”、机场“零扩散”。机场疫情联合防控指挥部荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号。

在全面落实常态化疫情防控各项措施前提下，新区把招商引资作为“一把手工程”，聚焦主导产业，通过举办“云签约”等创新活动，全年共招引落地项目180余个，其中世界500强企业20家，国内500强企业24家，百亿元以上项目5个，10亿元以上项目50个，霍尼韦尔西区总部、西北安全应急产业园、日立ABB等一批高质量项目落户新区。坚持以项目看发展论英雄，建立“管行业管项目”齐抓共管机制，形成“一切围着项目转、一切围着项目干”强大合力，全年组织3次重大项目集中开工、17次重点产业项目集中开工，39个市级项目已完成投资511.85亿元，超额实现全年目标。斗门水库等重大工程全面开工，三一西安产业园投产，宝能新能源汽车实现首车下线，产业动能加快聚集。

加快西工大翱翔小镇、沣东统筹科技资源示范基地等创新驱动与平台建设，西农未来农业研究院成功落户，159平方公里西部科创区建设规划启动。持续加强政产学研协同创新，全年技术合同交易预计增长60%以上，搭建西安交通大学国家技术转移中心沣西新城中心、西安科技大市场西咸分中心等2个科技成果转移转化平台。按照“一园两地”模式建设中俄丝路创新园，已引进中俄企业53家、院士工作站3家，入选陕西“一带一路”倡议十大成果。西咸新区在工信部赛迪智库发布的国家级新区发展潜能竞争力排行榜上位居第一。

创新路径 城市建设更有品质

围绕创新城市发展方式这一主题，一年来，西咸新区深入践行习近平总书记关于“发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能”的重要指示精神，积极探索城市高质量发展新路径，成功举办创新城市发展方式研究院学术研讨会、中国丝路科创谷发展战略规划研讨会、新区第三次城市工作会等，进一步明晰新区城市建设目标和思路。

西咸新区将创新城市发展方式融入城市规划、建设、管理全过程，推出全国首部综合集成的品质标准体系《西咸新区规划建设品质标准（2020）》，试点“开发单元”综合规划，推行建筑设计方案比选，海绵城市、中深层地热供热、建筑垃圾综合利用等新技术新方法在省内外示范推广。

此外，新区加快新中心新轴线开发建设，开展大西安新中心新轴线综合规划实施评估及三年（2021-2023）建设实施方案编制，高水平推进新轴线新中心建设。新轴线已贯通7.4公里，建成区面积达10.2平方公里。在提速西咸一体化城市互联互通进程方面，加强与西安、咸阳两市基础设施互联互通，新增33个与西安市互联互通项目，加快推进了包茂高速复线泾河立交、西宝新线沣泾大道立交和绕城高速西咸互通式立交等重点工程建设，全面融入陕西米字型高速公路网。

深化改革 打造内陆改革开放新高地

机场三期开工建设，T5站前商务区等配套工程加快推进，开通全省首条洲际第五航权货运航线（首尔-西安-洛杉矶），新增5条货运航线，机场货运航线累计达32条，货邮吞吐量达35万吨，临空经济规模达110亿元……在临空经济示范区建设上，西咸新区向蓝天要“速度”，打造面向“一带一路”的商贸通道、开放窗口和国际枢纽。除机场三期建设、航线网络加密外，陕西西咸空港综合保税区也顺利通过预验收，国内首个跨境电商国际快件产业园开园运营，机场协同运管模式创新案例入选国务院第六批全国复制推广事项。

自贸服贸试点示范建设加快，新区统筹推动自贸、服贸等十多项国家级试点示范建设，建成“企业走出去一站式服务平台”，成功运行全国版国际贸易“单一窗口”。截至目前，自贸区新增创新案例49项、累计形成126个，其中9项被全国复制推广、18项被全省复制推广。“云端自贸区”模式扩大复制推广，通过平台招引企业11000余家。推进与“一带一路”沿线国家在科技、教育、文化、旅游等方面交流合作，成立“一带一路”人工智能创新联盟，成功举办“一带一路”人工智能高峰论坛等活动。

在深化体制机制改革方面，新区开展了全省首家综合行政执法改革试点，全面开展街镇综合管理改革，调整优化机构设置，扩大镇街管理服务权限，进一步加强党的建设、改善基层审批服务、实施网格化基层治理，强化镇街保障发展、服务群众的功能。

持续优化“三个环境” 提升发展软实力

一年来，西咸新区把发展环境作为核心竞争力，大力推进生态、宜居、营商三大环境建设，在加快基础设施建设，提升城市配套功能的同时，优化政府服务，为新区发展赢得群众和企业的认可与支持。

在生态环境上，新区坚决打好污染防治攻坚战，空气质量和水环境质量达到新区建立监测体系以来的最好水平，臭氧污染管控形成“四位一体”分级防控“西咸模式”，获得国家生态环境部的充分肯定和全省推广。积极开展全国气候适应型城市试点建设，申报国家气候投融资试点，被生态环境部确定为落实习近平生态文明思想政策联络点。沣河金湾等一批河湖综合治理亮点成为市民休闲娱乐的网红打卡地。西咸新区生活垃圾焚烧厂已达到满负荷运行条件，西咸新区获批国家“无废城市”建设试点城市。

宜居环境方面，新区大力开展“名校+”“名院+”建设，31所高标准学校、新区公共卫生中心、8所三级医院建设加快，乡镇卫生院提标改造进展顺利；全年新增和优化公交线路37条、累计117条，推出“滴滴巴士”预约公交试点服务项目，新区建制村实现客车线路100%覆盖，建筑单体、居住小区、“15分钟便民圈”三个圈层的宜居环境体系加快构建。

营商环境方面，新区不断深化“放管服”改革，通过“八办”、“四电”改革实现“全程不见面审批”，“三服四化”便民服务改革入选国家发改委《中国营商环境报告2020》“一省一案例”并在全国复制推广。积极打造营商环境建设“2.0版”，出台《西咸新区进一步深化“放管服”改革打造国内一流营商环境实施方案》，将工作重点从政务服务改革扩展到促进产业发展和对企精准帮扶，全区市场主体增长率连续三年保持50%以上。

改善民生 增强人民群众幸福感

坚决打赢脱贫攻坚战，全面消除绝对贫困。2020年度建档立卡户年人均纯收入16146元，年增幅23.89%。落实各项扶贫政策，累计建设产业扶贫项目41个。建立完善新区、新城、镇（街）、村“四级联动”防返贫预警机制，加强对易致贫人口、脱贫不稳定人口等人群的预警监测力度，确保脱贫不返贫。

在“六稳”“六保”提升就业和社会保障水平方面，新区全年开展各类补贴性职业技能培训1.8万人次，城镇登记失业率控制在3.18%。聚焦社区养老服务设施规划不足、应建不建、建而不交等痛点堵点问题，在全省率先在土地出让方案中明确社区用房配建标准，新区首家公建民营养老机构空港新城综合福利中心建成投运，新建社区实现老年人日间照料中心全覆盖。新区深入实施乡村振兴战略，集体经济不断发展壮大，19个村收益超100万元，农村产权交易市场年交易额突破1000万元。农村垃圾、污水、厕所运行管护机制全面建立，辖区群众满意度大幅提升，城乡统筹发展步伐明显加快。

2021年是开启“十四五”征程的关键之年，西咸新区将持续创新城市发展方式，强力攻坚追赶超越，不断优化“三个环境”，以更加饱满的热情和昂扬的斗志，努力把新区建成贯彻新发展理念、推动高质量发展的先行示范区，奋力谱写新时代西咸新区追赶超越新篇章。