中国发展网讯 金普新区所在的大连市，是东北亚重要国际航运中心和辽宁沿海经济带动龙头，是国家首批对外开放的沿海城市和计划单列市。近年来，以夏季达沃斯论坛和一系列重大国际经济合作项目为标志，大连优越的开放环境得到国际认可。大连作为东北地区经济总量最大、开放程度最高、最具发展活力的重要城市，主要经济指标增速持续超过东部沿海地区平均水平。

新区拥有国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区、旅游度假区等重要开放功能区，已有66家世界500强企业投资建设了91个重大产业项目，已成为东北地区对外开放与合作的重要平台。

2020年，面对新冠肺炎疫情重大冲击、外部发展环境重大变化，金普新区紧紧围绕高质量发展要求，践行新发展理念，加快新旧动能转换，积极应对变局，努力开拓新局，抗疫取得重大成果，经济稳定恢复，发展呈现新机。

逆流而上 持续增强产业发展新动能

面对疫情，金普新区紧紧抓住宝贵时间窗口，第一时间研究部署、第一时间全面动员、第一时间落实防控，把干部带头、依靠群众、全面排查、堵塞漏洞、严防严控贯穿始终，3100多个党组织、3万余名党员勇当抗疫先锋。超前谋划推动企业复工复产和农业生产，在全省率先出台支持中小企业复产经营、支持冷链物流和水产品加工企业发展“金十条”，支撑全市全省、支援全国防疫物资供应，较早恢复了正常经济社会秩序。

立足新区近300家关联企业的良好基础，布局生命健康、防疫制造与设计等五大防疫防护产业，打造防疫防护大健康全产业链。发展数字经济产业。由中电科牵头，汇集光大控股特斯联、海康威视、中电科50所等国内数字经济和智慧城市建设顶尖企业，将物联传感硬件生产制造基地、国家级5G智能融合杆产业基地、自动驾驶产业基地、人工智能应用创新基地落户金普新区。

抢抓汽车行业智能化、电动化、自动化、共享化“新四化”的重大风口，谋划布局新能源和智能网联汽车发展。联手东软睿驰、睿驰达、中汽研建设智能网联中心，铺展“金普3+1+1应用场景”；引入日本松下动力电池、日本电产新能源汽车马达生产基地和研发中心、睿驰电动化动力系统等项目，构建全产业链集聚生态；与百度Apollo、中电科签约建设数字经济产业园，L4级无人驾驶汽车试验场景和示范路线正在快速推进。抢抓政策机遇，加快推进新基建项目，全年5G基站建成1448个。

制度创新 深化“放管服”改革

优化党政机构和事业单位内设机构设置，调整事业单位领导体制，顺利完成街道机构改革，以“全体起立，全员选聘”原则开展机构改革后干部人事制度改革，调整干部队伍，在东北地区率先开展园区法定机构改革，大连自贸片区（保税区）、普湾经济区、金石滩国家旅游度假区园区改革突出了全体起立、竞争上岗、管委会+公司、薪酬拉开、能上能下、任期制、末位淘汰、国际视野等特点。深化国有企业改革，组建金普产控集团，打造“AAA”级资本航母。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办、一事通办”，在全国率先实现企业注册登记权限一放到底。大连经开区2020年营商环境指数位列全国第五、北方地区第一。

金普新区在全力推进机制体制改革的基础上，推进党政机构、事业单位、国有企业、自贸区和园区改革，重塑管理体系和发展格局，设置了党政群机构29个，并将原有的167个公益性事业单位优化整合为16个，将21个开发区压缩至3个，完成了6批次195名区管班子成员选任和调整交流，4批次433名科级领导干部选任以及园区法定机构改革工作。

为筑牢监管基础，金普新区编制了随机抽查事项清单，组织各监管部门建立健全执法人员库和检查对象名录库，并通过网站“双随机、一公开”栏目进行公布和调整，接受社会监督；大连市金普新区成立了由新区管委会直接管理的行政执法“大中心”，在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域，全面实行一支队伍管执法。同时，金普新区还规范执行标准，完善“双随机、一公开”监管，强化对涉企信息的归集公示和共享，上半年共对880余户企业开展“双随机、一公开”检查工作。

抓好招商引商工作 推进对外开放构建新格局

牢牢抓住招商引资“生命线”不动摇，以高质量的招商引资推动高质量发展。开展全员招商、不见面招商，科兴新兴疫苗产业化基地、德邦快递辽宁总部、百年基业等76个项目签约，总投资超1800亿元。欧力士中日创新产业合作示范园、中电智云、中传未来文化、松下新能源三期、新鸥鹏教育、普洛斯物流、勒芒赛车小镇等257个项目重点在谈，总投资约2306亿元。数字城市运行管理中心启动运营，着力打造东北“第一数字城市大脑”。天港大数据产业园项目投入使用，大商所同城数据中心等项目入驻。推进金州产业新园项目，7家国内知名上市公司投资406亿元的汽车小镇、康养基地、健康科技城、智慧文化城等7个项目签约。与中交集团合作的PVCP、Discovery等国际知名文旅IP项目落户金石滩。

高层次的开放举措成为推动推动区域经济发展的强劲动力，积极构建以对日韩和东北亚为重点的全面开放全方位开放新格局，成功推动全国唯六、东北唯一的中日地方发展合作示范区和全国唯十、东北唯一的国家进口贸易促进创新示范区落地新区，大窑湾保税港区成功升级为综合保税区，为“一地、一极、三区”和大连东北亚国际航运中心建设提供了重要支撑。大连自贸片区在全国率先推出“无障碍、不干扰”审批监管、检疫证云签发、全球中心仓、委内加工进口商品“合格保证＋验证＋质量追溯”等一批创新举措，24小时线上“法人空间”等三项创新案例登陆国务院官网首页。“进出口商品智慧申报导航服务”入选2020年国务院第六批自贸区改革试点经验。

下一步，金普新区将立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以“‘两先’建设，金普先行”为统领，以高质量发展为主线，以高水平改革创新为动力，以经济总量占据大连“半壁江山”为目标，全面启动“项目保障年”活动，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为“十四五”发展起好步、开好局。