据哈尔滨新区改革办介绍，2023年，哈尔滨新区紧紧围绕住建领域重点难点痛点工作，坚持以改革关键一招先行先试，打通工作创新“最后一公里”，商品房去存量工作位列全市第一名，建筑工地安全隐患数量下降约50%，以优异的成绩走在了全省前列。

抓“重点” 打好商品房去存量“组合拳”

2023年，哈尔滨新区将商品房去存量工作列为重点攻坚项目，通过策划房产超市、团购、“一楼一策”等举措，打通房地产市场内外循环环境，达到房企“软着陆”、施工单位“不委屈”、购房人吃下“定心丸”的效果，有效促进房地产市场平稳健康发展。2023年，哈尔滨新区共销售商品房9509套，销售面积107.4万平方米，成交金额90.6亿元。

“创新安置”扩需促市场回暖。搭建东北地区首个一站式“房产超市”换购平台，通过征收回迁“房票”任意换购“房产超市”商品房，变安置需求为市场需求，满足回迁人多元化需求，规避了常规安置引发的问题，拉动了经济收入，多方共赢，促进房地产市场升温回暖。2023年，新区共换购商品房2420套、面积25.8万平方米、成交金额21.9亿元。

“一楼一策”助企纾困。以国家保交楼纾困专项资金为牵动，紧盯冰雪影都、宝能城、融创文旅城、义乌君豪等重点逾期项目，成立工作专班，实施“一楼一策”“因楼施策”，引导银行提供配套融资支持，压实企业主体责任，处理项目推进中的各类问题，帮助企业回笼资金纾困解难，确保工程进度和交付率，防范逾期交付风险，切实维护购房人合法权益，稳定市场预期。

2023年，新区总体复工率接近100%，14个项目完成住房交付超过23729套，专项资金项目住房交付率超70%。

“政策叠加”精准销售。借助新区优质教育资源、医疗资源和区位优势，紧盯新增医院、园区企业、学校、银行等职工和周边区县居民，利用专属优惠价格及资金监管比例调整政策、团购和人才购房等各类优惠政策叠加优势，通过开展立体式宣传、举办房产会、省内外拓、金秋团购季、岁末购房节等活动，最大限度释放政策叠加的“含金量”，刺激潜在客户的购房热情。活动期间，销售商品房2420套，成交面积25万平方米，成交金额20.8亿元。其中，金秋团购季活动销售商品房1441套，成交面积14.5万平方米，成交金额12.4亿元。

解“难点” 以科技创新赋能安全生产

实行安全风险等级化管理，构建安全科技网格。通过开发创建双重预防机制信息化平台，解决企业主体责任意识弱、行政监管人员少、在建工地多、建筑地点分散跨度大、施工安全预防控制难等问题。自2023年7月在四个在建工地试点以来，安全隐患显著下降，其做法在全省推广交流。

明确“安全责任”、划定“安全风险”。区住建局全面落实企业安全主体责任，建立动态全面规范的施工安全风险台账，进一步明确项目承包单位安全负责人、项目经理、总包专职安全员、分包安全员责任。结合项目实际进度，制定项目全周期风险分级台账和工程阶段性风险分级清单，施工单位对安全风险实行“四级色标化”管理模式。

构建“安全网格”、消除“安全隐患”。以楼栋为单元，将工地划分若干个网格，在不同网格中，根据施工进度输入风险清单，确定风险等级，生成独有“二维码”“一码检测”，最终形成工地整体“安全网”。通过网格员扫码打卡、找问题、上传工作记录，对存在不同级别的安全隐患信息，采取不同的线上审批流程，对未开展隐患排查或未及时整改隐患的发出预警提示，直至消除隐患，实现安全隐患风险监控无死角全覆盖，有效落实了企业四级安全生产主体责任。

简化“安全检查”、生成“安全台账”。坚持以科技简化安全管理工作，利用微信小程序搭建安全检查系统，现场安全员只需扫码、打钩、拍照、上传，在双重预防机制信息化平台“留痕”，实现安全检查天天报、随时报。双重预防机制信息化平台可按日、周、月自动汇总生成数据分析，为责任安全主体单位开展警示教育提供重要数据，为责任倒查留存一手佐证材料，倒逼实施主体抓牢安全排查工作。

破“痛点” 创建多维度建筑工人薪资管理体系

为有效解决建筑领域信访“痛点”，区住建局通过创建建筑工人工资支付监管平台，建立建筑工人实名制管理制度、工资总包单位代发制度、工资管理机制、动态欠薪预警预判机制、失信曝光共享机制等管理体系，从源头处理欠薪隐患，实现了“事先预防、事中监测、事后处置”的全流程闭环监管。

变被动为主动，全覆盖式薪资管理。先后召开线上线下培训会、推进会，随机抽查工资发放领取情况，宣传预警处置典型案例，不断扩大薪资监管处置影响力；推行人性化考勤录入机制，对建筑工人遗漏打卡的相关信息，可智能批量补录和异常考勤批量处理。

变繁杂为简易，全覆盖认证身份。推行建筑工人实名制管理制度、工人上工考勤制度，实现区域内建筑工人认证、考勤全员参与、全员覆盖。一方面，科学规划设置建筑工地工人考勤、监管网格。以独立建筑工地为单位，生成各自工人考勤二维码，工人每天通过微信扫码打卡记录工作时长、生成不同工种考勤记录，形成领薪依据，确保劳资员及时对工人进行考勤，按时发放工资，避免了环境和系统不稳定因素造成的考勤不准确、不及时情况，且方便纠纷取证。另一方面，实行建筑工人实名认证动态管理机制，工人第一次利用微信扫考勤二维码时，通过手机引导进行人脸识别、上传个人信息，完成实名注册，并与公安部联网确认。实行一次录入全区认证信息共享机制，有效避免虚假录入和短工工人重复录入，实现临时工、长期工实时动态的单独管理。2023年，共注册临时用工254人、长期工5373人。

变风险为预警，全覆盖掌控异常工程款。推行风险预警预判机制，依托监管平台，对工程款支付情况、工资发放情况、考勤异常情况和异常人员进出情况进行实时预警，及时推送工资拖欠等预警信息，便于行业部门、建设单位和总包单位掌控项目情况，及时化解矛盾、处置预警信息；对欠薪预警不忽视、不积压、不放过，先后对欠薪时间较长的6家公司进行停工整顿，做到第一时间发现、第一时间处置。

推行失信曝光共享机制，创建新区建筑行业信用等级库，收集整理上传建筑企业和建筑工人涉及纠纷案件情况，自动生成建筑企业和建筑工人信用等级，可提前预警、提前预判异常建筑工人和异常用工单位，从源头规避劳务纠纷和用工风险。